我國(guó)的工程造價(jià)管理模式不斷演進(jìn)，建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式也經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先的定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?003清單計(jì)價(jià)，后又轉(zhuǎn)換為2008清單計(jì)價(jià)。今年發(fā)布的2013<<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>>，計(jì)劃將于2013年7月開始實(shí)施，是工程造價(jià)即將要面臨的第四次革新。2013新《規(guī)范》規(guī)定了合同價(jià)款約定、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款中期支付、竣工結(jié)算支付以及合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付、合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法。新《規(guī)范》的變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、專業(yè)劃分更加精細(xì)
“新規(guī)范”里，將原2008清單規(guī)范中的六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整，其中，將建筑與裝飾專業(yè)進(jìn)行合并為一個(gè)專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個(gè)新專業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)。由此可見，清單規(guī)范各個(gè)專業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對(duì)性。
二、責(zé)任劃分更加明確
2013版清單強(qiáng)化了“合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，規(guī)定招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時(shí)，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。
2013版清單對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)規(guī)定的原則如下：
（1）發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整；由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整；變更類風(fēng)險(xiǎn)。
（2）發(fā)承包雙方共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是工程量偏差風(fēng)險(xiǎn)；物價(jià)變化風(fēng)險(xiǎn)；不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。
（3）承包人完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。
三、業(yè)主的責(zé)任更加強(qiáng)化
（1）業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程量清單準(zhǔn)確性的管理
2013版清單規(guī)定：“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)” 。這是強(qiáng)制性條文。
（2）業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的管理
2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定：“實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。”
招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。
（3）業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同中調(diào)價(jià)策略的管理
2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定：
A：合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同約定方法調(diào)整合同價(jià)款。
B: 承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度，當(dāng)沒有約定，則材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過5%時(shí)，超過部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額或造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。
C: 發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期的價(jià)格調(diào)整：
1.因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者；
2.因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。
（4）業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)措施費(fèi)調(diào)整策略的管理
以往業(yè)主可以在招標(biāo)文件及合同中約定 ：“措施費(fèi)總價(jià)包干，措施費(fèi)一律不調(diào)整”。而2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)于措施費(fèi)的調(diào)整有如下規(guī)定：
工程變更引起施工方案改變并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。
（5）業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)趕工風(fēng)險(xiǎn)的管理
2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定：“發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并應(yīng)修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)用”。
|
