晉建質(zhì)字〔2013〕251號
各市住房城鄉(xiāng)建設局（建委），太原市城鄉(xiāng)管委、大同市市政管委，山西建工集團：
為保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》和《山西省大氣污染防治2013年行動計劃》有關(guān)要求，省廳制定了《全省房屋建筑及市政工程施工工地揚塵綜合整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2013年11月8日
全省房屋建筑及市政工程施工工地揚塵綜合整治實施方案
為最大限度減小建筑施工揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》和《山西省大氣污染防治2013年行動計劃》有關(guān)要求，特制定本方案。
一、總體要求
按照“屬地管理”原則，指導房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2004）和《建筑工程施工安全管理標準》（DBJ04-253-2007），大力開展施工工地揚塵綜合整治工作，確保施工現(xiàn)場做到施工文明化、工地圍擋化、進出道路硬化、物料篷蓋化、場地灑水降塵化、出入車輛清洗化。
二、階段目標
按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《建筑工程施工安全管理標準》（DBJ04-253-2007）文明施工有關(guān)要求，達到以下目標：
（一）2013年，特級、一級企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場達到“優(yōu)良”，二級企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場達到“合格”。啟動建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
（二）2014年，二級企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場達到“優(yōu)良”率達到30%以上。積極推進建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。
（三）2015年，二級企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場達到“優(yōu)良”率達到50%以上，三級建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場“合格”率達到50%以上。積極推進建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
（四）2016年，二級企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場達到“優(yōu)良”率達到80%以上，三級建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場達到“合格”。積極推進建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
（五）2017年，二級及以上建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場全部達到“優(yōu)良”，三級建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達到50%以上。積極推進建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
三、整治范圍和重點
綜合整治的范圍是全省所有房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場圍擋范圍內(nèi)的揚塵，重點是土方開挖回填、基坑井點降水、物料流轉(zhuǎn)堆放、現(xiàn)場攪拌、垃圾清運等作業(yè)環(huán)節(jié)。
四、措施標準
綜合整治工作按照建設單位保障、施工單位負責、監(jiān)理單位監(jiān)控、主管部門監(jiān)督的工作機制，落實責任，強化監(jiān)管，深入推進。重點落實好以下措施：
（一）建設單位
1.把揚塵污染防治目標做為簽訂承發(fā)包合同的重要內(nèi)容，明確揚塵整治責任。
2.為施工單位開展施工揚塵綜合整治提供必要的支持和幫助。
2.將揚塵污染防治費用列入工程預算及時撥付，并監(jiān)督施工單位專款專用。
3.按照有關(guān)規(guī)定足額計取安全文明施工費，保證施工單位落實安全文明施工措施，有效減少揚塵污染。
（二）施工單位
1.建立施工現(xiàn)場揚塵污染防治責任制，指定專人具體負責施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作，并針對不同施工階段制定具體防治措施，確保施工場所和周邊環(huán)境的清潔。
2.在施工現(xiàn)場四周設置連續(xù)、封閉的圍擋，對施工現(xiàn)場實行封閉管理，嚴禁敞開式作業(yè)。
3.對施工現(xiàn)場進出道路、加工區(qū)、生活區(qū)地面進行硬化處理，裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。
4.施工現(xiàn)的水泥、沙子、石子、鋼筋等建筑材料應按照施工總平面圖布置，分類整齊存放，并設置材料標識牌，產(chǎn)生揚塵的要蓬蓋。
5.開挖、回填等土方作業(yè)時，要輔以灑水壓塵等措施，遇到風速四級及以上天氣或當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布空氣質(zhì)量預警時，必須停止土方施工和其他易產(chǎn)生揚塵作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。 6.基坑井點降水要排入城市污水管網(wǎng)，嚴禁隨意排放。
7.使用易產(chǎn)生揚塵的建筑材料，應采取密閉搬運、存儲或采用防塵布苫蓋等防塵措施。進行產(chǎn)生泥漿施工作業(yè)時，應設置相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流。
8.施工現(xiàn)場應設置密封式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應分類存放，及時清運出場。建筑物內(nèi)施工垃圾清運，應采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。
9.全面推廣應用商品混凝土和預拌砂漿，減少現(xiàn)場攪拌。施工現(xiàn)場必須設置攪拌機的，要采取有效降塵防塵措施。
10.在施工現(xiàn)場出入口處設置車輛沖洗裝置，對運輸車輛底盤和車輪沖洗干凈后，方可駛離施工現(xiàn)場。
11.施工現(xiàn)場設專人負責衛(wèi)生保潔，每天上午、下午各進行一次灑水降塵，遇到干旱和大風天氣時，應增加灑水降塵次數(shù)，確保無浮土揚塵。
12.工程竣工后，施工現(xiàn)場的臨設、圍擋、垃圾等必須及時清理完畢，清理時必須采取有效的降塵措施。
（三）監(jiān)理單位
將施工揚塵污染防治納入工程監(jiān)理規(guī)劃，編制相應的監(jiān)理細則，監(jiān)督施工單位嚴格落實各項揚塵防治措施，發(fā)現(xiàn)揚塵污染施工行為，應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設單位及項目所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。
（四）主管部門
1.建立建筑施工揚塵投訴舉報制度，及時受理投訴舉報，并依法作出處理。
2.把施工單位揚塵治理情況納入建筑市場主體信用考核體系，對治理效果不明顯的，限制承接新的項目。
3.把施工揚塵治理情況列為標準化工地的重要標準之一，在創(chuàng)建標準化工地活動中實行一票否決。
4.把揚塵治理情況作為施工企業(yè)和施工現(xiàn)場標準化達標考評的重要內(nèi)容，并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證掛鉤。
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2013年11月10日前）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)和各建設、施工、監(jiān)理單位要深刻領會標準化工作精神，認真掌握有關(guān)要求，制定實施方案和具體辦法，開展宣傳發(fā)動。
（二）啟動階段（2013年11月11日—11月30日）：所有在建房屋建筑和市政工程項目要對照標準，認真開展自查自糾，深入查找和分析問題，研究制定整改措施。
（三）推進階段（2013年12月1日起）：所在在建房屋建筑和市政工程項目要嚴格按照標準，認真整改不足，規(guī)范管理行為，細化過程控制，建立“執(zhí)行、檢查、改進、提高”的封閉循環(huán)鏈。所有新申請開工的項目要嚴格執(zhí)行有關(guān)要求，做好施工工地揚塵綜合整治工作。項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門或其委托的安全監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合施工現(xiàn)場達標驗收，對施工現(xiàn)場揚綜合整治工作進行監(jiān)管。
六、有關(guān)要求
各級住房城鄉(xiāng)建設部門要把建筑施工現(xiàn)場揚塵綜合整治活動作為工程安全監(jiān)管工作的一項重要內(nèi)容，確保活動有部署、有檢查、抓落實、見成效。
（一）加強領導。各市都要成立綜合整治工作領導小組，主要領導任組長、負總責。要結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定具體的實施細則，進一步明確目標，細化措施，認真籌劃，廣泛發(fā)動，確保把綜合整治活動覆蓋到所有的房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場。
（二）落實責任。企業(yè)是揚塵綜合整治的責任主體，要按照有關(guān)規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，履行環(huán)境保護的社會責任，接受社會監(jiān)督。
（三）綜合監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要把施工現(xiàn)場揚塵綜合整治情況納入日常監(jiān)管內(nèi)容。在日常監(jiān)督檢查中，對發(fā)現(xiàn)的揚塵問題，要做到信息互通，與資質(zhì)管理、投標資格、考評達標等事項掛鉤，運用綜合手段共同推動綜合整治活動深入開展。
（四）嚴格獎懲。對各地綜合整治情況及時檢查、定期通報、加強考核。通過現(xiàn)場會等形式，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，以點帶面。對工作開展不力，造成惡劣影響的，該曝光的曝光、該停工的停工，決不姑息遷就。
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